Важные изменения в Законе о банкротстве для должников, кредиторов и арбитражного процесса: Федеральный закон от 29.05.2024 № 107-ФЗ

29 мая 2024 г. Президентом Российской Федерации был подписан Федеральный закон от 29.05.2024 № 107-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и статью 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации».

Давайте разберемся, как изменения повлияют на всех участников дела о банкротстве и на работу арбитражных судов.

Одно из ключевых изменений — значительно повышается минимальная сумма требований кредиторов для возбуждения дела о несостоятельности (банкротстве) юридического лица.

Ранее*, чтобы возбудить дело о банкротстве юрлица, достаточно было иметь требования к должнику в размере от 300 000 рублей в совокупности.
*редакция пункта 2 статьи 6 Федерального закона о несостоятельности (банкротстве) от 26.10.2002 Федерального закона о несостоятельности (банкротстве) от 26.10.2002 № 127-ФЗ

Новый закон увеличивает сумму требований кредиторов до 2 000 000 рублей. Основная цель — сократить количество дел о банкротстве с относительно небольшими суммами задолженности (обоснование дано в пояснительной записке к закону № 107-ФЗ).

Недобросовестные кредиторы при наличии небольших задолженностей часто оказывают давление на должников с помощью процедуры банкротства. Повышение минимального порога задолженности — лучшее средство для решения этого вопроса.

Повышаются требования к минимальной сумме долга для стратегических и сельхозпредприятий:

• для сельскохозяйственных организаций — с 500 000 рублей (действующая редакция статьи 177 Закона о банкротстве) до 3 000 000 рублей;
• для стратегических предприятий и организаций, а также для субъектов естественных монополий — с 1 000 000 рублей (согласно статьям 190 и 197 Закона о банкротстве) до 3 000 000 рублей.

По действующему законодательству банкротство — механизм защиты прав кредиторов. Но повышение минимальных порогов на практике будет означать, что для многих кредиторов увеличится период накопления просроченной задолженности перед обращением в суд с заявлением о банкротстве.

В результате предприятие-должник сможет продолжать деятельность, наращивая объем накапливаемых долгов, не удовлетворяя требования кредиторов и ухудшая свое финансовое положение. Это чревато лавинообразным нарастанием задолженности. И если для крупных компаний задолженность размером в 2 000 000 рублей не так ощутима, то для организаций с более скромными активами те же 2 000 000 рублей накопленного долга — значимая сумма.

При этом отдельные кредиторы могут и не получить причитающиеся им средства из-за превращения изначально оборотных активов должников в безнадежные долги и последующего обесценения самих активов.

Теперь арбитражный судья имеет право рассматривать отдельные категории споров единолично, т.е. без проведения судебного заседания и вызова лиц, участвующих в деле о банкротстве.

• о распределении судебных расходов и расходов на выплату вознаграждения арбитражным управляющим в соответствии со статьей 59 Закона о банкротстве;
• о продлении срока внешнего управления;
• о продлении срока конкурсного производства;
• об истребовании документации и ценностей должника;
• об освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей.

Требования кредиторов рассматриваются арбитражным судьей единолично без проведения заседания и вызова лиц (ч. 2.1 новой редакции статьи 71), если иное не предусмотрено пунктом 3 этой же статьи.

Предполагается, что решение о включении требований кредиторов в реестр может приниматься по упрощенной процедуре (при отсутствии возражений иных лиц, участвующих в деле).

При этом арбитражный суд вправе назначить судебное заседание по рассмотрению спора с вызовом участников процесса (часть 3 статьи 71).

Новый закон существенно упрощает рассмотрение обособленных споров по делу о банкротстве, если между сторонами нет разногласий.

Решение по обособленному спору, принятое без проведения заседания, будет включать в себя только резолютивную часть, т.е. выводы суда. Участники дела могут обжаловать такое определение, подав апелляцию в течение 1 месяца со дня его вынесения. И в течение 5 рабочих дней со дня поступления апелляции суд должен будет мотивировать принятое решение судебным актом. Данный акт можно обжаловать в течение 15 рабочих дней.

Чтобы получить пояснения, на основании чего было принято решение по спору, можно просто подать заявление в арбитражный суд в течение 5 рабочих дней после вынесения решения. В течение 5 рабочих дней с даты поступления такого заявления суд обязан свое решение мотивировать.

В настоящее время судебные заседания назначаются по всем обособленным спорам, а сроки их рассмотрения часто затягиваются из-за высокой загруженности судей.

С нововведениями суды смогут выносить решение сразу, без назначения заседаний, если нет возражений сторон. Это позволит:

• значительно сократить сроки судебных разбирательств;
• снизить нагрузку на арбитражные суды и существенно снизить расходы на проведение заседаний.

Даже несмотря на возможность обжалования решений и запроса пояснений участниками процесса, изменения значительно ускорят рассмотрение обособленных споров.

Для снижения нагрузки на арбитражные суды с 29 мая 2024 года ВС РФ ввел обязательную госпошлину за рассмотрение обособленных споров в рамках дел о банкротстве (Обзор судебной практики ВС РФ от 29 мая 2024 года). Эта мера призвана сократить количество заявлений и «пустых» споров.

Ранее иски и заявления по банкротным делам подавались бесплатно, кроме оспаривания сделок должника. Теперь кредитор уплачивает госпошлину в том же размере, что и при подаче иска имущественного характера (согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса РФ).

До принятия нового закона решения, которые выносились по разбирательствам обособленных споров в делах о банкротстве, могли обжаловаться в разные сроки. Все зависело от категории обжалуемого акта. Сейчас вводится единый срок для апелляционного обжалования решения суда — 1 месяц со дня вынесения определения. Это увеличивает процессуальные сроки для участников дела.

Увеличение сроков даст больше времени для изучения обжалуемых актов и формулирования своей правовой позиции. В делах о банкротстве это особенно актуально — они обычно содержат много доказательств и документов. С другой стороны, увеличение сроков может затягивать саму процедуру банкротства.

В любом случае данное нововведение существенно изменит практику подачи апелляционных жалоб и потребует адаптации со стороны судов и участников арбитражного процесса.

Супруги граждан, в отношении которых возбуждено дело о банкротстве, будут прямо отнесены к категории участников процесса и наделены соответствующим процессуальным статусом. Это позволит им реализовывать права по защите своих законных интересов: заявлять ходатайства, получать информацию по делу, обжаловать судебные акты и т.д.

Кроме того, арбитражные управляющие получат право запрашивать сведения об имуществе супругов в упрощенном внесудебном порядке без дополнительных разрешений суда.

Чтобы участвовать в первом собрании, кредиторы должны будут предъявлять свои требования к должнику в арбитражный суд в электронном виде.

Аналогичные изменения вводятся и для предъявления требований кредиторов при введении внешнего управления (согласно поправкам, внесенным в статью 100 Закона о банкротстве).

В пункте 1 статьи 213.26 уточняются требования к положению о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника, утверждаемому регулирующим органом:

1) Финансовый управляющий представляет положение об условиях и сроках реализации имущества не напрямую в арбитражный суд, а собранию или комитету кредиторов для утверждения.

Так кредиторы смогут лучше контролировать процесс и утверждать либо изменять предложенное финансовым управляющим положение.

2) Сведения об утверждении положения, начальной цене продажи имущества и других условиях реализации должны быть включены в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (ЕФРСБ).

Процесс станет более «прозрачным», а все заинтересованные стороны получат доступ к необходимой информации. Это поможет отслеживать этапы реализации имущества и предотвращать возможные злоупотребления.

3) Участникам дела о банкротстве дается два месяца на обжалование решения кредиторов в арбитражном суде, который в итоге выносит определение, утверждающее порядок и условия реализации имущества.

Четкие сроки ускорят процесс и снизят неопределенность.

Изменится и статья 213.24. Теперь при отсутствии ходатайства финансового управляющего о завершении реализации имущества гражданина срок данной процедуры продлевается на шесть месяцев.

Федеральный закон от 29.05.2024 № 107-ФЗ существенно повысит минимальный порог задолженности для начала процедуры банкротства юрлиц. Это приведет к сокращению числа банкротных дел из-за сравнительно небольших долгов, предотвратит злоупотребления со стороны недобросовестных кредиторов. Должники получат возможность дольше избегать процедуры банкротства, что может привести к накоплению задолженности и ухудшению их финансового положения.

Рассмотрение обособленных споров без проведения заседаний сократит сроки банкротных дел, снизит нагрузку на суды, но, вероятно, вызовет недовольство сторон и увеличение количества обжалований.

Единый 30-дневный период для апелляций по обособленным спорам увеличит процессуальные сроки и создаст более предсказуемую правовую среду, однако общее время рассмотрения дел затянется.

Право утверждать порядок реализации имущества должника усилит контроль кредиторов над процессом и повысит ответственность за результаты; обязательное включение сведений о реализации имущества в ЕФРСБ предотвратит злоупотребления и защитит интересы всех участников банкротного дела.

В целом новый закон направлен на повышение эффективности и прозрачности процедур банкротства.